En sentencia del 18 de julio de 2024, el Consejo de Estado Francés estableció una definición jurídica de aficionado al fútbol y proporcionó importantes aclaraciones sobre la responsabilidad de un club visitante frente a sus aficionados.
Prohibición de circulación de aficionados, prohibiciones de estadios, clubes responsables sin culpa de sus aficionados. El dominio de los aficionados abandona a veces las gradas para acudir a los tribunales. De ahí la necesidad de entender esta noción de manera jurídica.
I) La definición jurídica de aficionado al fútbol
Por curioso que parezca dados los excesos recurrentes de los últimos años, ningún texto o jurisprudencia definió la noción de aficionado.
Simplemente sabíamos que el aficionado es generalmente un tercero del club de fútbol de su corazón y que, en la mayoría de los casos, constituye una categoría de espectadores, aunque la calidad del aficionado está lejos de limitarse al estadio.
El Apéndice 2 de las regulaciones federales francesas, relacionado con la disciplina, menciona el término aficionado, pero sin definirlo.
El Consejo de Estado, en sentencia de 18 de julio de 2024, llenó este vacío legal.
Por tanto, el considerando 4 de la Decisión define a los aficionados como » las personas que, en particular por su comportamiento, su vestimenta, los accesorios utilizados, la posesión de entradas que permitan el acceso a una tribuna o a una zona reservada o las condiciones organizativas de su llegada, pretenden mostrar su apoyo a este club ”
El aficionado es la persona que se comporta de manera alentadora, vestida con los colores del club, que posee una entrada que permite el acceso a una tribuna específica o cuyo viaje ha sido organizado.
Estos criterios ciertamente no son acumulativos: se podría pensar que basta con cumplir uno de estos criterios para entrar dentro de la definición legal de aficionado. Viajar en el autobús oficial hasta la grada visitante y cantar durante todo el partido te convierte en seguidor aunque no lleves la camiseta del club.
Por último, el Consejo de Estado, al utilizar el adverbio “en particular”, que automáticamente resuena como una inclinación en los oídos de los juristas, probablemente pretende indicar que estos criterios no son exhaustivos.
¿Esta definición de aficionado abre puertas a los ojos de los habituales de los estadios? Ciertamente. Pero en Derecho siempre hay que empezar por definir de qué se habla.
De hecho, lo interesante no es tanto la definición como tal, sino el régimen que resulta de ella, porque hay mucho en juego…
II) La responsabilidad de los clubes visitantes frente a la afición
La definición de aficionado del Consejo de Estado parece oponerse a la noción de » espectador «, que, si seguimos la lógica de la Alta Jurisdicción Administrativa, sería una persona presente en el estadio pero que muestra su apoyo de forma más discreta a su club.
El Consejo de Estado parece hacer esta distinción tácita porque el reglamento general lo obliga: de hecho, este último menciona a los espectadores y a los aficionados, pero sin definirlos.
Pero, en última instancia, ¿por qué se molesta en definir estos términos?
La respuesta está en la responsabilidad disciplinaria que pesa sobre los hombros de los clubes de fútbol.
El club receptor es responsable sin culpa del comportamiento no sólo de sus aficionados, sino también de los espectadores, excluyendo a los aficionados contrarios.
En otras palabras, en caso de incidente en el estadio provocado por un espectador o un seguidor del club que juega en casa, el club que juega en casa es automáticamente responsable de las acciones de esta persona a nivel disciplinario y corre el riesgo de ser sancionado.
Para el club local, en términos de responsabilidad, no hay diferencia entre un espectador y un aficionado.
Por otro lado, el club que juega fuera de casa sólo es responsable de las acciones de sus aficionados y no de los “meros” espectadores.
Por tanto, era necesario definir claramente el concepto de aficionado para la aplicación de las disposiciones relativas a la responsabilidad del club que viaja a causa de sus seguidores.
Si el acto es cometido por un espectador, el club visitante no será responsable y no correrá riesgo de sanción; si por el contrario el acto es cometido por un espectador, el club visitante no será responsable. El club que juega en casa será el responsable.
De ahí la necesidad de saber precisamente qué diferencia al espectador del aficionado.
En la sentencia en cuestión, esa era todo el asunto.
Durante un partido de la copa femenina de Francia en 2020 entre la asociación deportiva Mazères-Uzos-Rontignon y el Paris Saint-Germain, la gente encendió bombas de humo en las gradas. El PSG fue multado con una multa administrativa. Estas personas no habían comprado su entrada en las taquillas del PSG, ni habían viajado con los aficionados del PSG, precisándose que el PSG no había organizado ni autorizado viajes, ni había puesto a la venta entradas. Los individuos en cuestión, además, no vestían camiseta del PSG, aparecía entre otras la bandera del club y los nombres en la pancarta no correspondían a los jugadores del PSG, ni al club local.
Al no existir un vínculo claro entre los encendedores y el PSG, el Tribunal Administrativo de Apelación anuló la multa impuesta por la Federación Francesa de Fútbol (7.000 euros).
Por lo tanto, según el Tribunal de Apelación, nada permitía calificar a estas personas como simpatizantes. Por tanto, en el caso de simples espectadores, el club local debía hacerse responsable.
No es esta la opinión del Consejo de Estado, que, para resolver el conflicto, opta por una definición amplia de aficionado: en este caso, la zona donde se habían encendido las bombas de humo era precisamente la zona de visitantes especialmente diseñada para los aficionados del PSG. y los jugadores acudieron a saludarlos al finalizar el partido. Esto es suficiente para entrar en la categoría de seguidor.
Se confirma así la sanción al PSG.
Cabe señalar que el Consejo de Estado recuerda en esta sentencia las bases de su jurisprudencia en materia de responsabilidad disciplinaria de los clubes visitantes: ciertamente, la obligación del club visitante es de resultado, pero corresponde al club de origen garantizar la vigilancia del terreno de juego y tomar todas las medidas necesarias para evitar molestias a todo el público, incluidos los aficionados del club contrario. La determinación de la responsabilidad y la sanción del club visitante deben, por tanto, tener en cuenta las obligaciones específicas que incumben a este club en particular, debido a que no controla la organización de la reunión. A continuación, la FFF debe evaluar en qué medida la gravedad de los actos cometidos por los aficionados visitantes es consecuencia de los fallos del club visitante.
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